堅持總體安全觀,最終是為了建立集中統一、高效權威的國家安全體制,在複雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團,形成緊急應變、從容制勝的治理能力  
  作為十八屆三中全會之後新成立的重要機構,中央國家安全委員會甫一亮相就引起高度關註。4月15日,國安委召開第一次會議,習近平總書記首次提出內外兼修、內涵廣泛的總體國家安全觀,為做好新形勢下的國家安全工作提供了清晰路徑,也為應對新時代人類安全挑戰提供了理論依據。
  “註意安全”是中國人常說的一句話。在全球同住一村、環境瞬息萬變的今天,安全已是一個相當複雜廣泛的概念,危險常常超越經驗不期而至,蝴蝶效應更是在全球不斷顯現。過去我們很難想到,美國南部幾個州的房地產泡沫,會引發一場席卷全球的金融海嘯;突尼斯小販點燃的火柴,會引發西亞北非一批國家陷入動蕩;幾十年前未能妥善處理的安全事故,會成為一個城市大面積供水污染的隱患。在現代化進程中,人類獲得了前所未有的便利聯繫,也遭遇著越來越複雜的安全挑戰。
  當國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富、時空領域比歷史上任何時候都要寬廣、內外因素比歷史上任何時候都要複雜時,傳統的安全觀念、分散的安全舉措,往往無從防備和應對全新的挑戰。在這樣的背景下,總體國家安全觀不僅提供了全面把握和整體解決的大思路,而且順應了治理現代化的迫切要求。
  正如推進治理現代化必須“立治有體,施治有序”,維護國家安全也需要有管總的目標,以及明確的指向與部署。當類似禽流感的新型病毒侵入大都市,有能夠駕馭全局的強力機構迅速反應,就可以更大程度地降低恐慌;當戰爭風雲逼近利比亞,正是因為迅速調集了各項資源,我國海外公民才得以安全撤退。今天,各種傳統與非傳統安全因素彼此交錯,常規與非常規風險相互影響,尤其需要統領全局的總體研判和妥善應對。堅持總體安全觀,最終就是為了建立集中統一、高效權威的國家安全體制,在複雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團,形成緊急應變、從容制勝的治理能力。
  “人民的安全應是至高無上的法律”。改革開放以來,人們對安全的理解不斷深入,需求也不斷變化,特別是近些年來,社會生活領域的安全呼聲越來越高。在國家總體安全觀中,11種安全被列入國家安全體系,不僅是國家主權,攸關百姓生活的空氣飲食、治安環境等,都歷史性地上升到國家安全的高度。“以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托”,總體國家安全觀中的五個“以”,全面涵蓋了國家安全的重要內容,深刻闡述了各種安全的相互關係。這既是對時代挑戰的有力回應,也契合著“為人民服務”的執政理念。
  從靜態安全到動態安全、局部安全到總體安全,今天,做好安全工作需要高超的彈鋼琴藝術。處理國際摩擦,需要統籌兼顧民眾關切和國家利益;維護社會穩定,需要廣泛凝聚國內改革與國際合作的合力;設計發展規劃,需要通盤考慮各種安全因素……“既重視外部安全,又重視內部安全;既重視國土安全,又重視國民安全;既重視傳統安全,又重視非傳統安全;既重視發展問題,又重視安全問題;既重視自身安全,又重視共同安全”,習近平總書記對貫徹總體國家安全觀的要求詳細而具體,落地性非常強,是安全戰略的宏觀判斷視角,也是安全工作的微觀操作指南。
  通往現代化的航程從來不是一帆風順的。尤其在全球共此涼熱的今天,我們將不可避免地遭遇各種可以預見和難以預見的安全問題。在更高更寬的視野中去研判應對各種風險,打造一支足夠應對時代挑戰的“總體安全”艦隊,我們就能在廣闊的大海中不懼風浪、穩健前行。
(編輯:SN090)
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