劉世文 倪建軍
  陝西省旬陽縣檢察院是一支全國聞名的檢察隊伍。5年來,這支隊伍堅持以創建全國先進基層檢察院為目標,以信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔、人民滿意而譽滿秦巴山區。2011年和2013年,該院兩次被最高人民檢察院評為“全國先進基層檢察院”;2014年又獲殊榮,被最高檢授予集體一等功。
  倡導“五實作風”建設過硬隊伍
  “要完成黨和人民賦予的職責使命,建設一支過硬的檢察隊伍是關鍵。”旬陽縣檢察院檢察長孫自清深有體會地說。5年來,該院黨組確立了“迎接挑戰、高點定位、夯實基礎、強力推進”的發展規劃和爭創“全國先進基層檢察院”的奮鬥目標,倡導大力弘揚“察實情、說實話、出實招、辦實事、求實效”的“五實作風”。
  該院黨組組織全體幹警全面系統地學習黨的政治理論和國家方針政策,學用結合,以學促檢,加強黨性修養,築牢思想根基,提升隊伍的政治敏銳性,增強責任意識和使命擔當,始終在思想上、行動上同黨中央保持高度一致,做政治堅定的檢察幹警。通過開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”、政法幹警核心價值觀、黨的群眾路線等教育實踐活動,教育幹警廉潔執法,提升幹警的理想信念和宗旨意識,增強幹警執法為民意識、服務大局意識和公正廉潔意識。
  該院檢察長孫自清始終把思想政治建設放在首位,精心上黨課,教育引導幹警堅持正確政治方向,做有信仰、有理想的檢察幹警。副檢察長、反貪局局長陳猛近兩年來作黨建和檢察專業知識講座10餘次,他製作的多媒體課件,既有理論基礎知識,更有實踐經驗案例,通俗易懂,深受幹警的歡迎。
  旬陽縣檢察院每年都組織幹警到紅軍紀念館、烈士陵園開展革命傳統教育,面對烈士紀念碑和黨旗,黨員幹警重溫對黨忠誠的誓言,時刻牢記宗旨,永葆黨員先進性。
  在政治建院的進程中,旬陽縣檢察院領導班子敢於擔當、理清責任、務實行動、領導帶頭,堅定地擔負起主體責任。該院班子成員努力提高自身政治理論素養和決策水平,抓學習、重實踐、講團結、謀發展、做表率,自覺接受幹警的監督。全院上下心往一處想、勁往一處使。5年中,該院檢察長、副檢察長直接指揮和參與辦案158件,占辦理大要案和疑難複雜案件總數的95%以上;班子及班子成員的民主測評幹警滿意率均在95%以上。
  讓群眾在每一次司法辦案中感受公平正義
  旬陽縣檢察院以構建“和諧旬陽”為目標,突出司法辦案,積極服務發展大局,讓群眾從檢察機關每一次司法活動中,辦理的每一起案件中,都能夠感受到公平正義。
  該院根據群眾舉報,在查辦社會醫保管理部門工作人員曾某涉嫌貪污一案時,由於合作醫療報銷手續和核銷均在計算機系統內進行,嫌疑人從第一筆犯罪一直到案發前,已歷時3年,系統數據多次更新,軟件也進行了全面升級。該院技偵人員深入發案單位,將涉案服務器上兩年多來每天的備份數據都拷貝下來,並提取了新舊兩版軟件,最終還原了原始數據,查明曾某貪污60餘萬元的犯罪事實。
  該縣趙灣鎮王長溝村原村支部書記王某在移民搬遷及基礎設施建設中,套取國家補助資金60餘萬元,檢察官查明其犯罪事實,並根據有關政策規定,及時向農戶逐一發還了應享受的移民補助資金,確保了國家的支農惠農政策真正惠及民生。
  5年來,旬陽縣檢察院共批捕各類刑事犯罪504人,提起公訴435人,所批捕、起訴案件無錯案、無漏罪漏犯、無超時限案件,準確率達到100%。該院依法立案偵查職務犯罪案件44件76人,查辦涉農職務犯罪案件37件,案件偵結率、提起公訴後有罪判決率達到100%。為國家、集體輓回經濟損失900餘萬元,向群眾返還90餘萬元。
  2013年,旬陽縣檢察院針對近年來該縣惠農資金類職務犯罪案件高發的情況,抓住導致這類犯罪的關鍵點,即惠農資金“一折通”使用不規範,從而導致大量惠農資金被貪污、挪用的現狀,經深入調研,形成《旬陽縣惠農資金類職務犯罪調查報告》,及時向該縣農商銀行發出檢察建議。旬陽縣農商銀行高度重視,迅速下發整改通知。檢察機關還結合在煙草、農林、交通等部門執法辦案中發現的管理漏洞,開展行業預防和重點建設項目同步預防,先後發出檢察建議32份,均得到及時反饋和採納落實。旬陽縣政府根據檢察建議,專門下發了加強移民資金管理的整改規範性文件,取得良好的社會效果和法律效果。
  據統計,5年來,該院監督偵查機關立案124件,糾正違法立案120件。群眾對社會治安和檢察機關的滿意度達92%。落實“四抓”提升檢察業務能力
  旬陽縣檢察院主動適應新形勢、新任務,堅持以業務能力建設為核心,以專業化、職業化為方向,通過“四抓”措施,大力加強檢察業務能力建設,提高維護社會公平正義的水平。
  一抓制度保障,用機制規範提升幹警的法律素養和專業水平。建立健全監督制約機制,加強職業道德建設,強化日常教育監督,制定《內部執法監督辦法》,完善幹警廉政執法檔案等制度,激勵推動全院幹警深入開展爭先創優活動,學先進、爭進步、作貢獻蔚然成風。5年來,該院8個部門和24名幹警分別受到省、市、縣級表彰。
  二抓教育培訓,實現從知識性培訓向能力性培訓、普及性培訓向專業化培訓、臨時性培訓向崗位練兵性培訓的轉變,增強了教育培訓的實效性。開辦法律大講堂,該院領導及業務骨幹輪流登臺授課。以“爭創學習型檢察院”為載體,開展法庭辯論、案例分析、電子取證、文書製作等崗位練兵活動,以賽促訓,帶動隊伍整體司法能力提高。5年中,該院先後有12名幹警在省、市業務技能、演講等競賽中獲得表彰獎勵。
  三抓人才興檢,著力解決幹警工作生活中存在的問題,激勵幹警愛崗敬業,發展成才,使隊伍充滿生機活力。5年中,該院先後有21名德才兼備的幹警走上各級領導崗位。從時間和經費等方面保障和支持幹警參加學歷深造和崗位技能培訓,對通過司法考試、自學取得法學本科、研究生學歷的幹警給予獎勵。目前,該院取得本科以上學歷的幹警占85%,全院有16名幹警通過了司法考試。
  四抓文化建設,營造健康向上的檢察文化氛圍。組織開展形式多樣的文明創建主題教育、“讀書思廉”活動,舉辦文化沙龍、開展新聞應用寫作、檢察文書培訓,定期開展演講、歌詠、體育比賽等活動,活躍文化生活,豐富文化內涵,陶冶高尚情操,提高幹警綜合素養和工作能力。5年來,該院幹警在市級以上新聞媒體發表理論探討、業務調研和檢察宣傳稿件1900餘篇。
  科技強檢保障檢察工作可持續發展
  旬陽縣檢察院強調以科技強檢為目標,突出基礎建設,保障檢察工作協調可持續發展。該院以執法規範化建設為主線,健全管理機制;以管理科學化為突破口,促進效能建設。初步構建起業務、隊伍和信息化建設“三位一體”長效管理機制,目前該院已形成業務流程管理、績效考核、行政管理三大管理機制120餘項規章制度,涵蓋了檢察工作的各個方面。
  加強檢察信息化建設,促進科技強檢。該院建立了電子檔案管理系統,實行財務管理電算化,檢察政務、統計管理網絡化,實現了無紙化辦公;推行網上舉報與自動受理電話舉報系統及傳統舉報相結合的“三位一體”立體舉報網絡,確保舉報線索管理的保密性和規範性;建成了視頻會議系統、標準化的辦案工作區及偵查指揮中心、電子閱覽室;建立了職務犯罪偵查指揮系統,提高辦案指揮決策效率;利用錄音、錄像、照相、攝影等技術設備對證據材料進行固定,為偵查活動提供了有力的保障。
  (劉世文 倪建軍)  (原標題:執法為民 敢於擔當)
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